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Personas con discapacidad, las que más quejas por discriminación presentaron ante CONAPRED entre 2021-2024
Fecha de publicación: 11/Junio/2025 | Autor: Francisco Javier Munguía
Desde la llegada de la Cuarta Transformación al poder en diciembre de 2018, la operatividad del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación (CONAPRED) se ha visto afectada. En los primeros años de gobierno del expresidente Andrés Manuel López Obrador existió tal tensión entre el órgano y la administración que incluso se planteó su desaparición. De acuerdo con el mandatario, el consejo era parte de un aparato burocrático que no combatía efectivamente “el racismo y la discriminación”.
Sin embargo, la fricción entre ambos se agravó cuando en 2020 CONAPRED organizó un foro sobre clasismo y racismo en México, mismo que tenía entre sus invitados a Chumel Torres, personaje abiertamente crítico del gobierno encabezado por AMLO, quien además ciertamente emplea lenguaje discriminatorio en sus contenidos. Ante la ola de críticas y cuestionamientos provenientes de todos ámbitos —organizaciones de la sociedad civil, activistas y hasta Beatriz Gutiérrez Müller— la Secretaría de Gobernación solicitó la separación del cargo de Mónica Maccise, presidenta en ese momento y a quien él propio AMLO había designado.
El 19 de junio la funcionaria entregó su renuncia, comenzando así un periodo vacante de dos años, pero, ¿por qué?
Modifican ley para que actual presidenta de Conapred pudiera llegar al cargo
Tras la renuncia de Maccise, la responsabilidad de elección de la nueva presidencia era exclusiva del líder del ejecutivo. No obstante, elaboró una terna conformada por tres mujeres, misma que no tenía sentido pues no sería votada, discutida ni definida por nadie porque se trataba (trata aún) de una decisión unilateral.
A ello, se sumó que uno de los requisitos para ocupar el cargo era contar con un título profesional, con el cual no cumplía quien se perfilaba como favorita —Claudia Morales Reza—. La reforma que eliminó ese criterio fue aprobada por diputados oficialistas hasta febrero de 2022, lo que dilató el proceso. Finalmente, Morales tomo protesta en julio de ese año.
Por todo lo anterior, y en el marco del 22 aniversario de su constitución, en Yo También analizamos los informes anuales de actividades 2021-2024 para conocer el estado del consejo en materia de defensoría de personas con discapacidad desde la llegada de Morales Reza, comparándolo con el último periodo de presidencia vacante. Estos son algunos de los hallazgos más destacados.
Así se ha desempeñado CONAPRED en los últimos años
2021
En 2021 —y durante la ausencia de titular— CONAPRED estuvo a cargo de tres personales cuya labor fue calificada como temporal y emergente: Irasema Zavaleta, Tania Ramírez y César Flores. El informe correspondiente a ese año contiene la palabra “discapacidad” en 73 ocasiones a lo largo de 156 páginas, lo que da como promedio una mención cada 2.1 hojas.
En relación a los programas y acciones educativas impulsadas por el órgano, contó con un curso en línea sobre “inclusión y discapacidad”. Recalcando que hablamos únicamente de acciones relacionadas con discapacidad, también:
- Emitió 5 medidas precautorias
- Elaboró 55 reportes de queja, 13.5 por ciento del total, siendo el tercer grupo social más grande en iniciar estos reportes
- Ejecutó 4 expedientillos de mediación
- 60 causas de queja por discriminación son por discapacidad (21.8 por ciento del total)
- Publicó un boletín de prensa en la materia
2022
Para 2022 los datos de los siete rubros arriba mencionados fueron los siguientes:
- 91 menciones a la palabra “discapacidad” a lo largo de 158 páginas (aparición promedio cada 1.7 páginas)
- 1 curso en línea de accesibilidad y discapacidad
- 7 medidas precautorias
- 78 reportes de queja (22.1 por ciento del total). Grupo poblacional más quejoso
- 23 expedientillos de mediación
- 81 causas de queja por discriminación son por discapacidad (25 por ciento del total)
- 2 boletines de prensa
2023
Para 2023 buena parte de las métricas aumentaron, hecho que aclaramos se traduce en mayor productividad, sí, pero también podría ser alerta de que los actos de discriminación y vulneración en contra de las personas con discapacidad van en crecimiento, lo que se traduce en más denuncias de la comunidad.
- 138 menciones de la palabra “discapacidad” a lo largo de 175 páginas. Una aparición cada 1.3 hojas.
- 1 curso en línea de accesibilidad y discapacidad
- 4 medidas precautorias
- 91 reportes por queja (17.5 por ciento del total). El grupo poblacional más quejoso
- 76 expedientillos de mediación
- 105 causas de queja por discriminación son por discapacidad (22.1 por ciento por ciento del total)
2024
Finalmente, en relación al informe anual más reciente:
- 169 menciones a la palabra discapacidad en 211 páginas de extensión; una mención cada 1.2 páginas. Este año se coloca como el de mayor presencia en el texto y el informe más largo.
- 1 curso en línea
- 3 medidas precautorias
- 24 reportes de quejas (5.4 por ciento del total)
- 28 expedientillos de mediación
- 87 causas de queja por discriminación son por discapacidad (21.9 por ciento)
- 0 boletines de prensa
¿Qué pasó con el presupuesto?
El primer año de gobierno de AMLO (2019) coincidió aún con el último año de administración de Alexandra Hass, quien fuera nombrada por Enrique Peña Nieto como titular de la dependencia. A ella le siguió Mónica Maccise con quien ya repasamos los roces a causa de diferencias políticas, para después tener vacante la presidencia durante dos años ante la indecisión de AMLO por una de las tres integrantes que designó en su terna, así como la espera de la reforma a la ley para que su favorita pudiera ocupar el cargo.
No obstante, entre la inestabilidad del consejo, algo que el expresidente sí tenía bajo su control era el presupuesto. Repasemos cómo le fue en esta materia a CONAPRED entre 2019 y 2024.
2019
Para el ejercicio fiscal 2019 la Cámara de Diputados autorizó al órgano 160 millones 832 mil 390 pesos. Por su parte, su informe reflejó que dada la política de austeridad implementada, hubo una modificación a 140 millones 618 mil 801.63 pesos, de los cuales se ejerció el 100 por ciento. De esa cantidad 138.4 millones se destinaron a la protección de los derechos humanos y prevenir la discriminación.
2020
En 2020 las y los diputados autorizaron un paquete de egresos de 161 millones 943 mil 308 pesos, un aumento de un millón 110 mil 918 pesos, equivalente a un incremento del 0.69 por ciento en términos nominales. Sin embargo, si contemplamos la inflación proyectada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al momento de la elaboración del paquete económico, de 3.0 por ciento, en realidad hubo una disminución de 2.3 por ciento en términos reales. Para igualar la inflación el incremento debió ser de por lo menos 4 millones 825 mil pesos.
Además, este se modificó a lo largo del año para reducirse a 137 millones 575 mil 566.11 pesos, más de 24 millones menos. De estos se ejercieron 134 millones 926 mil 824.04 pesos, el 98.1 por ciento de la bolsa definitiva. 136.3 millones se emplearon en la defensa y prevención de la discriminación.
2021
El presupuesto originalmente aprobado fue de 138 millones 262 mil 478 pesos, una ca?da de 23 millones 680 mil 830 pesos, que se traduce en pérdida por el 14.6 por ciento en términos nominales y 17.6 por ciento considerando inflación proyectada. El presupuesto modificado fue aún más bajo: 131 millones 486 mil 069.89 pesos, de los cuales se ejerció la totalidad. 130.43 millones se destinaron a la protección de los derechos humanos y prevención de la discriminación.
2022
- Presupuesto original: 142 millones 742 mil 448 pesos (+3.2 por ciento nominal), esta cifra se ajustó a la proyección de inflación, por lo que aunque hubo un aumento de 4.4 millones de pesos, estos apenas fueron los justos para cubrir la carestía, por lo que en término reales se traduce en crecimiento de +0 por ciento.
- Presupuesto modificado de 128 millones 366 mil 225.29 pesos, ejercido en su totalidad.
- 127.1 millones invertidos en promover la protección de derechos y combate a la discriminación.
2023
- Presupuesto original de 150 millones 944 mil 674 pesos. Un aumento de 8.2 millones de pesos: 5.7 por ciento en términos reales y del 0.07 por ciento considerando la inflación del cinco por ciento proyectada en ese momento.
- Presupuesto modificado de 148 millones 274 mil 987 pesos, ejercidos en su totalidad.
- 146.91 millones gastados en promover la protección de derechos y combate a la discriminación
2024
- Presupuesto original aprobado de 160 millones 686 mil 777 pesos. Un aumento de 9.7 millones respecto al ejercicio fiscal anterior, que se traduce en 6.45 por ciento más en términos nominales y 2.24 por ciento de crecimiento real considerando la inflación de 4.21.
- Presupuesto modificado de 164 millones 708 mil 959.26 pesos, ejercidos en su totalidad
- 163.3 millones invertidos en promover la protección de derechos y combate a la discriminación
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