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08 de Octubre de 2026

Actualidad

Conapred alcanzaría 152.2 millones en 2027; 9 de cada 10 pesos están ligados a salarios, prestaciones, insumos y pago de servicios

11/Septiembre/2026 | Francisco Javier Munguía

Logotipo de Conapred junto al logotipo en el que aclara que su presupuesto en 2027 sería de 152.2 millones de pesos

Tras la presentación del Paquete Económico 2027, y un análisis al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), en Yo También señalamos que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) tendría una bolsa de recursos —vía anexos transversales— de 1 millón 105 mil 419 pesos, destinados para la atención de grupos en situación de vulnerabilidad. Sin embargo, tras múltiples revisiones, confirmamos que se trata únicamente de 736 mil 946 pesos. 

Además, que a diferencia de los ejercicios fiscales 2019-2026 —elaborados durante administraciones de la Cuarta Transformación— por primera vez el Anexo 14 NO incluyó el presupuesto total del órgano. La razón es un cambio técnico y metodológico; no obstante, aún tratándose de una modificación en la presentación (y futura medición) de los datos, éste no se explicó ni justificó en la Exposición de Motivos del Paquete —tal como lo exige el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria— a fin de permitir la comparabilidad histórica frente a ejercicios previos.  

Con esta omisión, y al contrastar las cifras de los proyectos 2026 contra 2027, se produjo una aparente reducción de 99.17 por ciento en términos nominales (sin considerar la inflación proyectada en 3 puntos): una asignación presupuestal de menos del 1 por ciento en relación con el monto asignado al ejercicio fiscal en curso. 

Respuesta de Conapred a Yo También

Al respecto, Conapred aclara:

“El presupuesto total proyectado para el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2027 asciende a $152,290,703 pesos. 

Esta precisión se realiza con relación a la nota periodística titulada “CONAPRED: en un futuro incierto”, publicada por la plataforma Yo También, cuyas cifras difundidas no corresponden al presupuesto global del organismo. 

Las cantidades y capturas de pantalla referidas en dicha publicación pertenecen exclusivamente a recursos etiquetados en anexos transversales específicos del PPEF 2027, desglosados de la siguiente manera: 

  • Anexo 10 (pág. 84): $368,473 pesos
  • Anexo 13 (pág. 103): $368,473 pesos
  • Anexo 14 (pág. 124): $736,943 pesos
  • Anexo 18 (pág. 148): $736,943 pesos
  • Anexo 33 (pág. 247): $736,943 pesos

Por lo tanto, la mención periodística que estima los recursos en poco más de $1.1 millones de pesos es parcial y no representa la asignación institucional completa. 

Con base en el Tomo VI (Entidades de Control Indirecto) del PPEF 2027, el monto real programado para el Conapred es el citado al inicio de la presente: $152,290,703 pesos”. 

Atención a grupos en situación de vulnerabilidad: de 1.1 millones a 736 mil pesos

Junto con el Paquete Económico, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entrega Anexos Informativos. Entre ellos destacan la “Metodología para integrar los Anexos Transversales”, así como documentos “a detalle” de cada uno de los anexos que conforman el proyecto de egresos. 

En lo referente al Anexo 14 ‘Recursos para la Atención de Grupos Vulnerables’, se enlistan los cinco programas presupuestales ligados al ramo 04 de Gobernación que ahí se albergan. Entre ellos el P061: “Política para promover la protección de los derechos humanos y prevenir la discriminación”. De acuerdo con el documento, la bolsa de recursos está orientada a capacitaciones estratégicas que promueven la inclusión, la igualdad y la no discriminación. 

Para estos fines, se propone destinar únicamente 736 mil 946 pesos (según el propio archivo —que carece de cualquier nota metodológica—). 

Por ello, resulta importante señalar que, aunque en su comunicado Conapred presume dos cifras incorporadas en cinco distintos anexos (736 mil 946 pesos y 368 mil 473 pesos en los apartados 10, 13, 14, 18 y 33), se trata del mismo —y único— recurso. No deben sumarse entre sí, ni mucho menos acumularse entre anexos. 

Reconocemos que la cifra de 1 millón 105 mil 419 pesos citada en nuestra nota original es equívoca: Conapred etiquetó solo 736 mil para la atención específica de sectores históricamente discriminados a través de anexos. (Más adelante desglosamos los 146 millones del programa P061, así como su presupuesto total por 152 millones). 

Cambio en la metodología no advertido

La disparidad entre los 133.7 millones de pesos reportados en el Presupuesto de Egresos 2026, y lo contenido en el proyecto de 2027, radica en un cambio en la metodología. 

En el apartado 2.6 del Manual de Programación, Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público 2027 —“Insumos para la integración”— la Secretaría de Hacienda instruyó a las dependencias y entidades a registrar únicamente la información que acredita una acción directa hacia la población objetivo, dejando por fuera los gastos administrativos y de operación ordinaria. 

Con ello, se pasó de un modelo en el que se incluía como bloque el 100 por ciento del gasto (bajo el lógica de que “toda la institución combate la discriminación contra grupos en situación de vulnerabilidad”) a uno en el que se adopta la integración de matrices y programas específicos. 

Por su parte, al consultar el documento “Metodología para Integrar los Anexos Transversales del Presupuesto de Egresos de la Federación”, encontramos que en el apartado 4.1 (Identificación de programas presupuestarios relevantes), se redefine el concepto de “acción transversal”, ya no como una unidad completa, sino como: Componentes (…) o acciones específicas que ejecuta un programa presupuestario que contribuye a un objetivo transversal”.

Además, se introduce la categoría de “intencionalidad tangencial”, en la que se pide que aquellas actividades que “no guardan relación directa con la provisión de bienes y servicios a la población”, o que están orientadas a funciones administrativas y de apoyo institucional, NO deben incluirse en los recursos de acciones transversales directas. 

Esto se refuerza en el apartado 4.2 mediante la instrucción de fijar metas verificables y registrar únicamente el monto del programa que impacta de forma medible a la población.

Sin embargo, con todo lo anterior —y aunque en estos dos documentos SÍ se advierte el cambio metodológico— la Secretaría de Hacienda NO cumplió con lo señalado en el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 

Ahí, se exige que, cuando se altera la metodología de un anexo transversal, o se producen cambios en las variables y fórmulas que impactan series presupuestarias, se debe aclarar “la ruptura de la compatibilidad histórica” en la Exposición de Motivos y en las notas metodológicas al pie del Anexo (o en el Tomo de Anexos Transversales).

La fracción I indica que las estimaciones deben presentarse de modo que permitan la comparación con el presupuesto del ejercicio anterior. Al reconfigurar anexos existentes sin haber publicado cuadros de conciliación, ni series históricas reconstruidas, no se brindó a la Cámara de Diputados (ni a la población en general) los elementos técnicos para distinguir qué recursos corresponden a asignaciones nuevas y cuáles son meras reclasificaciones de programas preexistentes. 

Ni la Exposición de Motivos, ni el Tomo III (donde se concentran los ramos administrativos), ni los documentos referentes al Ramos 04 de Gobernación, ni el Anexo 14 “a detalle” advierten sobre estas modificaciones. De acuerdo con la normatividad, estos son los únicos espacios oficiales en los que recae la obligación legal de notificar. 

152 mdp para Conapred: 9 de cada 10 ligados a salarios, insumos y pago de servicios

Al consultar el Tomo III, en lo referente al Ramo 04 Gobernación, encontramos tres documentos: Análisis Funcional Programático Económico, Programas Presupuestarios y Análisis Administrativo Económico. 

En los tres, queda de manifiesto que el programa presupuestario P061 “Política para promover la protección de mis derechos humanos y prevenir la discriminación” tendrá 146 millones 855 mil 625 pesos asignados. Pero, tomando en cuenta los programas de apoyo administrativo (M001) y de auditoría (O001) —conocido también como “Apoyo a la función pública y buen gobierno”— Conapred alcanza los 152 millones 290 mil 703 pesos totales. 

Tomando como base esta cifra, el monto representa un incremento de 18 millones 517 mil 547 pesos en relación con 2026, cuando los recursos se ubicaron en 133.7 millones. 

Esto representa un aumento del 13.8 por ciento en términos nominales (netos) y del 10.8 por ciento en términos reales (considerando la inflación proyectada en 3 puntos). 

Con esto, se revirte una baja sostenida desde 2025 —cuando el monto fue de 148.4 millones), pero sigue sin alcanzar las arcas de 2024, cuando la bolsa económica acumuló 160.6 millones de pesos en el proyecto. 

¿Cómo se van a invertir? 

Consultando el ‘Análisis Administrativo Económico’, así como el ‘Flujo de efectivo’ que el propio Conapred citó en su comunicado, encontramos que, de los 152 millones 290 mil 703 pesos: 

  • 139 millones 209 mil 228 pesos (91.4 por ciento) son para gasto corriente 

Gasto corriente se refiere a la inversión del sector público en recursos humanos, bienes y servicios para desarrollar sus funciones administrativas. Al desagregar aún más el grupo de datos, los hallazgos son, que del gasto corriente: 

  • 87 millones 851 mil 313 pesos (57.68 por ciento del total) para “servicios personales”: Referente al Capítulo 1000 de sueldos y prestaciones del personal 
  • 51 millones 357 mil 915 pesos (33.72 por ciento del total) para “gastos de operación”: Capítulos 2000 y 3000 referentes a recursos, insumos materiales y pago por contratación de servicios a terceros (Por ejemplo, papelería, arrendamiento de edificios, viáticos, telefonía, luz, agua, etcétera) 

Finalmente, queda una bolsa de 13 millones 081 mil 475 pesos para “gasto de inversión”, etiquetados para inversión física. Al tratarse de un órgano público de carácter normativo, jurídico y de investigación, su inversión física se liga con los Capítulos 5000 y 6000 de bienes muebles e inmuebles (como equipos de cómputo, licencias de software, adquisición de mobiliario de oficina, compra o adquisición de vehículos, obras de adecuación física o accesibilidad, etcétera. 

En ningún momento se afirma que los 13 millones serán utilizados para cada uno de los ejemplos citados, ni tampoco se incluyen todos las variables entrantes en estos Capítulos)