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Un Plan Nacional de Desarrollo que ignora a las personas con discapacidad
Bien o mal intencionado, lo cierto es que el foro de inclusión para pcd, celebrado el jueves pasado en Zacatecas, no puede ser considerado una consulta adecuada acorde a la Convención.
Fecha de publicación: 20/Enero/2025 | Autor: Cristian Mendoza Vázquez
El 3 de enero, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, presentó durante la conferencia de prensa matutina desde Palacio Nacional el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2030. Se trató de una exposición a cargo de Edgar Amador Zamora y Jesús Ramírez Cuevas, en la que, a grandes rasgos, se explicó qué es, su vinculación con los compromisos de gobierno, y se compartió información sobre las sedes y horarios de los foros, que fueron el mecanismo de escucha activa para la construcción del mismo.
Los foros de consulta son una obligación del Estado contenida en el artículo 26 de la Constitución y en el Capítulo Tercero de la Ley de Planeación. En estos ejercicios puede participar toda la ciudadanía sin distinción, incluidas las personas con discapacidad (pcd), por supuesto. De hecho, así lo refirió la misma convocatoria.
El jueves 16 de enero se celebró, con sede en Zacatecas, el único foro dedicado específicamente a la inclusión y derechos de las personas con discapacidad. Cabe mencionar que el Plan Nacional de Desarrollo contempla cuatro ejes generales y tres transversales, y en ninguno de ellos se ve reflejada esta población.
Ejes generales:
- Gobernanza con justicia y participación ciudadana.
- Desarrollo con bienestar y humanismo.
- Economía moral y trabajo.
- Desarrollo sustentable.
Ejes transversales:
- Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres.
- Innovación pública para el desarrollo tecnológico.
- Derechos de las comunidades indígenas y afromexicanas.
De acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda 2020, en México viven cerca de 21 millones de personas con alguna discapacidad o limitación: 16.5 % de la población. Es una población en situación de vulnerabilidad debido a las barreras sociales que enfrenta.
Por ello, el tema de la discapacidad y la atención a las personas que viven con esta condición no es aislado, sino que está presente en todas las áreas del desarrollo. Ante esto, debió considerarse como un eje transversal más, tal como sucedió con las mujeres y comunidades indígenas y afromexicanas.
Aunque, en esencia, las pcd pudieron participar de forma virtual en cada uno de los foros mediante la plataforma www.planeandojuntos.gob.mx o asistir de forma directa y presencial, la realidad fue muy lejana al no cumplirse con los elementos mínimos establecidos en la Observación General Núm. 7 del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad —y reiterados en múltiples ocasiones por la Suprema Corte de Justicia— para ejercer su derecho a consulta, que está establecido en el artículo 4.3 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
La plataforma de internet resultó inaccesible para ciertas condiciones de discapacidad, lo que, en automático, excluyó su participación. En general, toda la información se difundió con poco tiempo de anticipación, no fue del todo accesible y se caracterizó por su ausencia en medios oficiales, entre un largo etcétera que limitó la plena intervención de las pcd en un ejercicio tan importante como lo es la elaboración del PND.
En cuanto al foro, sería importante saber en qué se basó la autoridad para designar a Zacatecas como sede. Además, conocer por qué fue el único ejercicio dedicado al tema cuando, en el caso de juventudes, fueron nueve encuentros en total, por ejemplo. ¿Cómo se pretendía tener representación de las pcd de todo el país en un solo espacio? ¿Se brindaron apoyos a todos los que viajaron para participar? ¿Cómo se garantizó la accesibilidad?
No obstante todas las barreras, el Movimiento de Personas con Discapacidad entregó a las autoridades asistentes al foro —entre ellas Pedro Ortega, titular de la Dirección de Atención a Personas con Discapacidad de la Secretaría de Bienestar— un conglomerado de propuestas generadas por la misma comunidad de diferentes entidades del país.
Así como este Movimiento, esperamos que más pcd hayan podido hacer lo mismo de forma exitosa, en este y demás foros de consulta. Es importante mencionar que los esfuerzos hechos por el Movimiento de Personas con Discapacidad para entregar estas propuestas, las entregadas por otras organizaciones, las opiniones de quienes asistieron al foro en Zacatecas y las subidas en la plataforma de registro no pueden considerarse como una consulta plena y efectiva de este segmento poblacional, sino como la manifestación del interés genuino de este de no quedar fuera del PND y de las políticas públicas de esta administración en consecuencia.
Estaremos pendientes de la culminación de este proceso y de la publicación del PND, esperando que se vean reflejadas las aportaciones de las pcd mediante acciones planeadas para la plena inclusión de nuestra población y la igualdad sustantiva con el resto de la sociedad.
Cristian Mendoza Vázquez es abogado, promotor y defensor de los derechos de las personas con discapacidad, excolaborador en Disability Rights International, enlace del Movimiento Pcd e integrante del colectivo Decidir es Mi Derecho. En X está como Cristian sin H.